習近平總書記多次強調(diào)，加強自然災害防治關(guān)系國計民生，要建立高效科學的自然災害防治體系，提高全社會自然災害防治能力。要未雨綢繆，加強風險評估和監(jiān)測預警，提升多災種和災害鏈綜合監(jiān)測、風險早期識別和預報預警能力，為保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家安全提供有力保障。我省飽受陸地和海洋等多種自然災害頻繁襲擊，災害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重。主要災害類型大約有30多種，按災害成因及受災體不同分為旱澇災害、海洋災害、地震災害、氣象災害及生物災害等。實踐證明，通過有效的風險防治措施，將工作重點轉(zhuǎn)向災前預防，能夠有效降低自然災害的不利影響。省委省政府高度重視自然災害風險防治工作，將《山東省自然災害風險防治辦法》列入2019年一類立法計劃。省應急廳積極開展起草工作，省司法廳提前介入，全程參加修改論證工作。開展立法調(diào)研，廣泛聽取有關(guān)部門、單位和企業(yè)代表的意見建議，公開征求社會公眾的意見，堅持科學立法、開門立法。

《山東省自然災害風險防治辦法》共6章39條，主要內(nèi)容和創(chuàng)新點包括：

一、確立了自然災害風險防治工作的原則、機制和職責。自然災害風險防治工作堅持以人為本、科學規(guī)劃、全面排查、綜合防治的原則，建立政府主導、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、屬地為主的工作機制。明確了各級人民政府及有關(guān)部門自然災害風險防治職責。

二、建立了風險調(diào)查與評估相關(guān)制度。明確了定期開展自然災害風險普查，并根據(jù)普查和相關(guān)標準對自然災害風險進行評估和分級。一是進行自然災害風險普查。包括歷史災害調(diào)查、致災孕災調(diào)查、承災體調(diào)查、綜合防災減災能力調(diào)查等內(nèi)容，并對發(fā)生新的重大自然災害或者區(qū)域環(huán)境發(fā)生重大變化的，根據(jù)自然災害的類型、強度以及災害損失等情況及時進行更新性調(diào)查。二是進行風險評估。根據(jù)自然災害風險普查結(jié)果和自然災害風險評估指標體系與評估方法，對本地區(qū)的自然災害風險進行評估，確定存在風險的區(qū)域、時段和部位，并將自然災害風險區(qū)域、時段和部位分為重要防控區(qū)域與一般防控區(qū)域、重點防控期與一般防控期、重大風險點與一般風險點。三是根據(jù)劃定的重要防控區(qū)域、重點防控期和重大風險點編制本行政區(qū)域主要自然災害風險圖和自然災害綜合風險區(qū)劃圖。

三、規(guī)定了自然災害風險防治重大工程和統(tǒng)一的應急管理信息平臺。確定了重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復工程、應急救援中心建設(shè)工程等自然災害防御九大工程，提高自然災害防御能力。規(guī)定省人民政府應急管理部門應當會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，實現(xiàn)氣象、水文、地震等監(jiān)測預警信息共享。

四、明確了重點區(qū)域和時期的風險防控措施。在重要防控區(qū)域內(nèi)和重點防控期內(nèi)，應當按照相關(guān)規(guī)定采取措施，加強自然災害風險防治。一是制定自然災害風險防治方案，明確防治目標任務(wù)、監(jiān)控與防御措施、責任單位和責任人；二是建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，實現(xiàn)氣象、水文、地震等監(jiān)測預警信息共享；三是加強自然災害風險監(jiān)測預警專業(yè)技術(shù)隊伍和信息員隊伍建設(shè)，并明確單位和個人對自然災害風險信息的報告義務(wù)；四是在自然災害風險重要防控區(qū)域、重大風險點設(shè)立警示標牌，標明自然災害風險類型、影響范圍及安全轉(zhuǎn)移線路、避災場所和責任人；五是針對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),加強重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復工程、海岸帶保護修復工程、應急救援中心建設(shè)工程等自然災害防御工程建設(shè)，提高自然災害防御能力；六是在重要防控區(qū)域內(nèi)和重點防控期內(nèi)，應當按照相關(guān)規(guī)定采取措施，加強自然災害風險防治；七是建立重大自然災害風險防治檔案，對重要防控區(qū)域或者重大風險點、防治方案及防控措施、防控單位及責任人、防控過程及結(jié)果等進行如實記錄。

五、規(guī)定了監(jiān)督保障措施及法律責任。明確了各級人民政府及其負有自然災害防治職責的部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位相應的法律責任。落實各級人民政府及其有關(guān)部門的自然災害風險防治職責，從技術(shù)支撐、資金保障、救援隊伍等方面加強對自然災害風險防治的監(jiān)督與保障。一是編制綜合防治規(guī)劃和專項防治規(guī)劃，并健全完善自然災害風險調(diào)查、風險評估、監(jiān)測預警等自然災害風險防治標準體系；二是建立完善專家咨詢制度，鼓勵支持自然災害風險防治科學技術(shù)研究、開發(fā)和應用；三是設(shè)立自然災害風險防治專項資金，鼓勵引導社會資金參與自然災害風險防治；四是建立健全應急物資儲備調(diào)動體系，科學確定應急物資儲備品種及規(guī)模，并鼓勵支持社會化、市場化應急物資儲備；五是依法編制自然災害綜合應急預案和專項應急預案，并按照規(guī)定要求進行演練和評估；六是加強綜合性消防救援隊伍和專業(yè)性應急救援隊伍建設(shè)，合理配備救援人員和裝備，全面提升綜合救援能力；七是建立健全自然災害風險防治工作責任制、明確督查、通報或者約談、掛牌督辦等；八是鼓勵支持高等院校、科研機構(gòu)和有關(guān)專業(yè)機構(gòu)參與自然災害風險防治工作全過程，構(gòu)建社會化自然災害風險防治格局。